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含金属元素的矿渣资源回收，需要办理环评和危废经营许可证吗?
发布时间：2025-06-23
来源：中晖环保 浏览次数：47
含金属元素的矿渣资源回收再利用是否需要办理环评和危废经营许可证，需根据矿渣的属性、回收工艺及地方政策综合判定。以下是关键要点：
一、危险废物经营许可证的必要性
矿渣属性判定
列入名录的直接认定：根据《国家危险废物名录（2025年版）》，金精矿氰化尾渣明确属于危险废物（HW07），需办理危废经营许可证。其他含重金属（如铅、汞、镉等）的矿渣若符合《危险废物鉴别标准》中的浸出毒性、腐蚀性等特性，也需按危废管理。
未列入名录的鉴别要求：未在名录中的矿渣（如铜矿渣）需通过《危险废物鉴别标准》（GB 5085系列）检测，若浸出毒性等指标超标，则属于危废。例如，铜精矿若砷含量超标或浸出毒性超限，可能被认定为冶炼渣衍生固废。
豁免情形
部分矿渣在特定环节可豁免管理。例如，金矿渣中的金矿石氰化尾渣和堆浸氰化尾渣，若符合《黄金行业氰渣污染控制技术规范》并进入尾矿库或水泥窑协同处置，其处置过程可豁免危废管理，但其他环节仍需按危废处理。
许可证申请条件
若矿渣被认定为危废，需申请危废经营许可证，需满足技术人员、运输工具、贮存设施等要求。例如，需配备3名以上环境工程专业技术人员，运输工具需符合危险货物运输标准，贮存设施需防渗、防雨等。
二、环境影响评价（环评）的必要性
环评分类要求
报告书或报告表：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，矿渣回收项目通常属于“废弃资源综合利用业”或“非金属矿物制品业”，需编制环境影响报告表（如年处理10万吨以下）或报告书（如涉及危险废物）。例如，龙岩市沃龙新材料的矿渣综合利用项目编制了报告表并获批。
登记表备案：若项目环境影响极小（如年处理量低于一定规模），可能只需网上备案。
地方审批权限
重大项目（如涉及危险废物、跨区域）由部省审批，其他项目由市级或县级环保部门审批。例如，湖北省规定危险废物利用及处置类项目由省级审批。
环评内容重点
需评估废气（如破碎粉尘）、废水（如洗矿废水）、噪声及固废（如脱硫渣、废机油）的污染防治措施。例如，兴国县废矿渣项目通过密闭厂房、喷淋降尘、废水循环利用等措施减少环境影响。
三、地方政策与案例参考
合肥市肥西县要求
一般工业固废需分类贮存、转移备案，禁止与危废混合堆放。含金属矿渣若属于一般固废，需符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）；若属于危废，需严格执行危废管理规定。
肥西静脉产业园鼓励金属回收项目，企业可申请“两网融合”试点以获取用地与政策支持。
全国案例经验
铜矿渣若浸出毒性达标，可作为一般固废处理（如用于水泥原料）；若超标则需按危废处置。例如，铜陵市旋城新型材料的矿渣微粉项目通过环评审批，将矿渣加工为建材.
金矿渣中的金精矿氰化尾渣必须办理危废许可证，而其他类型需鉴别。
四、合规建议
初步筛查
对照《国家危险废物名录（2025年版）》，确认矿渣是否直接属于危废。若名录未明确，委托专业机构进行危险特性鉴别。
环评办理
无论矿渣是否为危废，均需编制环评文件（报告书/报告表），报环保部门审批。重点关注废气、废水处理及风险防范措施。
许可证申请
若矿渣属于危废，需申请危废经营许可证，确保技术、设备、人员等符合要求。例如，临沂市要求危废经营单位需有3名以上技术人员及合规运输工具。
地方对接
咨询合肥市肥西县生态环境局，确认地方是否有额外要求（如园区准入、补贴政策）。例如，肥西县对再生资源项目提供财政奖补和税收优惠。
五、法律责任与风险
无证经营后果：未办理危废许可证擅自处理危废，将面临罚款（5万-10万元）、刑事责任及信用降级。
环评违规风险：未批先建或未落实环评要求，可能被责令停工、罚款甚至追究责任。
综上，含金属矿渣回收再利用需优先判定矿渣属性，再根据结果办理相应手续。建议企业委托专业机构进行鉴别和环评编制，并严格遵循地方政策，确保合规运营。
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